На сайте Международной организации труда (МОТ) появилась информация о том, что в связи с отсутствием настоящей пенсионной реформы через 30 лет 60% пожилых украинцев не будут иметь государственных пенсий. В свою очередь Кабмин планирует запустить накопительную пенсионную систему на базе частных страховых компаний и негосударственных пенсионных фондов. Сайт ГолосUA решил разобраться, какие риски в украинских реалиях несет накопительная система, спросив об этом у эксперта по социальным вопросам Андрея Павловского.
– Действительно ли часть украинцев рискуют остаться без пенсий?
– Это преувеличение и манипуляция. Пенсии будут, весь вопрос в их размере. Хотя, действительно, в Украине существуют определенные экономические и демографические проблемы. Если один работающий будет кормить несколько пенсионеров, то размер пенсии будет постепенно уменьшаться. Многие чиновники, такие как Марченко, Третьякова и Шмыгаль, делают пугающие заявления для того, чтобы создать почву для обязательной накопительной системы пенсионного страхования. Причем лоббируются законопроекты в пользу частных страховых компаний и инвестиционных банкиров, чтобы дать им возможность «покрутить» пенсионным деньгами. Это прекрасный бизнес для банкиров.
Напомню, что, согласно действующего законодательства, у нас есть накопительная система. Более того, в стране работают более 60 частных пенсионных фондов. Другое дело, что они покрывают не более 4% пенсионного обеспечения и их годовой оборот составляет 3-4 млрд гривен. Это уже проблема частных фондов. Почему они не создали условия и мотивацию, чтобы люди откладывали деньги на старость?
– Как вы относитесь к обязательному внедрению накопительной системы?
– У каждого человека должно быть право выбора. Каждый сам должен определять, куда и на что будет откладывать деньги и каким образом будет осуществлять свои частные сбережения. Государство не должно заставлять людей нести деньги в частные пенсионные фонды и страховые компании, ведь оно не дают 100% гарантии сохранения этих средств. Даже представители международных финансовых организаций предостерегают украинскую власть о том, что для успешного запуска накопительной системы необходим рост ВВП на 7-8% и существенное увеличение доходов населения. Если этого нет, то есть риск, что накопительная система может превратиться в большую финансовую пирамиду. Такое было в Венгрии, где пришлось остатки денег с пенсионных фондов возвращать в солидарную пенсионную систему. Украине перед внедрением накопительной системы, нужно учесть опыт восточноевропейских стран, в частности, Венгрии, Польши и Чехии, а также опыт латиноамериканских стран. Правительству необходимо делать осторожные шаги в сторону внедрения накопительной системы. Однако еще раз подчеркну – она должна быть добровольной.
– Останется ли в стране солидарная пенсионная система?
– Да. Накопительная пенсионная система будет введена, как дополнительная.
– Когда могут внедрить накопительную систему?
– В правительстве сейчас готовят очередной лоббистский законопроект в пользу частных фондов и управляющих компаний. Если он будет принят, то накопительная система заработает с 1 января 2022 года. В то же время представители МВФ говорят, что для эффективной накопительной системы нужно, чтобы доходность поступлений на пенсионных счетах превышала средний уровень инфляции в стране хотя бы на 3%. На данный момент в Украине уровень инфляции составляет 7%. То есть, доходность должна превышать 10%. Возникает вопрос, в какую сферу этим управляющим компаниям нужно инвестировать деньги, чтобы доходность была более 10%?
– Каким образом украинцы будут вынуждены вносить средства в частные пенсионные фонды?
– Власть хочет, чтобы все официально работающие люди младше 40 лет платили 2% от заработной платы в частные фонды и еще 2% от зарплаты оплачивал работодатель. Со временем планируют увеличить обязательные отчисления до 7%.
При этом нет 100% гарантий сохранения средств. В итоге пенсионная реформа может ограбить простых украинцев. Люди будут откладывать средства на пенсию 30-40 лет, а потом окажется, что денег нет, так как их съела инфляция. Власти забывают, что пенсионные проблемы в стране напрямую связаны с состоянием экономики. Если экономика будет развиваться, то и пенсионные проблемы будут постепенно решаться. Если экономика будет находиться в плачевном состоянии, то любая реформа не принесет результата. Поэтому правительству нужно не реформами заниматься, а в первую очередь создавать условия для развития экономики. При росте экономики появятся новые рабочие места и вырастет зарплата, что повлияет на рост поступлений в пенсионный фонд. Таким образом постепенно будет покрываться дефицит пенсионного фонда. В первую очередь нужно реформировать экономику, а не пенсионную систему.